O primeiro dia da conferรชncia do clima COP28 foi marcado por um grande avanรงo: um acordo sobre um fundo de perdas e danos para compensar os paรญses pobres pelos efeitos das alteraรงรตes climรกticas.
Recebido com uma salva de palmas de pรฉ em Dubai, o acordo significa que os paรญses ricos e os principais poluidores investirรฃo milhรตes de dรณlares em um fundo que, por sua vez, o distribuirรก aos paรญses pobres prejudicados pelas mudanรงas climรกticas.
O fundo serรก administrado pelo Banco Mundial. Os compromissos iniciais totalizam US$ 430 milhรตes.
Emirados รrabes: alรญvio com criaรงรฃo do fundo
Serรก um grande alรญvio para os Emirados รrabes Unidos, o anfitriรฃo da COP28. O paรญs estava sob pressรฃo mesmo antes do inรญcio das conversaรงรตes sobre os seus planos de expansรฃo dos combustรญveis fรณsseis e do fato de o presidente das conversaรงรตes sobre o clima ser executivo-chefe de uma empresa petrolรญfera nacional .
Isto, sem dรบvida, figurou na decisรฃo dos Emirados รrabes Unidos de comprometer US$ 100 milhรตes para o fundo.
Outros paรญses que assumiram compromissos iniciais com o fundo incluem o Reino Unido (US$ 75 milhรตes), os Estados Unidos (US$ 24,5 milhรตes), o Japรฃo (US$ 10 milhรตes) e a Alemanha (US$ 100 milhรตes).
A pressรฃo aumentarรก agora sobre outros paรญses ricos, como a Austrรกlia, para definirem os seus prรณprios compromissos para com o Fundo de perdas e danos.
๐ Day 1 of COP28 was truly momentous
๐ค Agreement was reached on Loss & Damage
๐ต Over $420m was pledged to L&D within an hour
โ The negotiations agenda was agreed & adopted swiftly
๐จโโ๏ธ Dr. Sultan Al Jaber was formally appointed COP President
We must continue to build onโฆ pic.twitter.com/a2MV118gXp
— COP28 UAE (@COP28_UAE) November 30, 2023
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Qual รฉ a histรณria do Fundo para Perdas e Danos?
O Fundo para Perdas e Danos foi sugerido pela primeira vez por Vanuatu em 1991.
No centro do impulso para este fundo estรก o reconhecimento de que os paรญses que provavelmente serรฃo mais afetados pelas alteraรงรตes climรกticas sรฃo os menos responsรกveis pelo problema em si.
O Fundo de perdas e danos garantiria que aqueles que criaram o problema das alteraรงรตes climรกticas โ paรญses desenvolvidos e grandes emissores โ compensariam aqueles que sofrem os seus efeitos mais devastadores.
Com o aquecimento global agora bloqueado e os efeitos jรก sendo sentidos, desde catรกstrofes naturais atรฉ a subida do nรญvel do mar, o fundo tambรฉm reconhece que o mundo nรฃo conseguiu impedir a ocorrรชncia das mudanรงas climรกticas.
O compromisso de estabelecer um tal fundo foi um dos resultados mais importantes das negociaรงรตes climรกticas do ano passado no Egito.
Desde entรฃo, foram realizadas uma sรฉrie de reuniรตes para tentar garantir um acordo internacional sobre como o fundo de perdas e danos funcionaria, quem se comprometeria com ele e quem seria elegรญvel para recebรช-lo.
Estas reuniรตes foram caracterizadas por divergรชncias significativas sobre cada um destes pontos. Nesse sentido, o anรบncio da COP28 รฉ um avanรงo bem-vindo e relevante.
"I welcome the decision taken at the opening of #COP28 to operationalize the new Loss & Damage Fund โ an essential tool for delivering climate justice."
— @antonioguterres calls on leaders to support Fund & get Climate Conference off to strong start. https://t.co/kgUlnTxfn3
— United Nations (@UN) November 30, 2023
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As perguntas permanecem
Ainda hรก muita coisa que precisa ser esclarecida sobre esse fundo. Algumas das grandes questรตes pendentes incluem a dimensรฃo do fundo, a sua relaรงรฃo com outros fundos, como serรก administrado a longo prazo e quais serรฃo as suas prioridades de financiamento.
Em resposta ao anรบncio, o principal representante do grupo de reflexรฃo africano, Mohamad Adhow observou que:
โNรฃo havia prazos rรญgidos, nem metas, e os paรญses nรฃo sรฃo obrigados a pagar por isso, apesar de o objetivo ser que as naรงรตes ricas e altamente poluentes apoiem as comunidades vulnerรกveis que sofreram os impactos climรกticosโ.
Hรก tambรฉm preocupaรงรฃo quanto ao papel do Banco Mundial na supervisรฃo do fundo em primeira instรขncia.
Os paรญses em desenvolvimento manifestaram oposiรงรฃo a esta ideia na preparaรงรฃo para a COP28, questionando as credenciais ambientais do Banco Mundial e a transparรชncia das suas operaรงรตes.
Embora o financiamento inicial possa parecer generoso, a maioria dos analistas tambรฉm concordaria que este fundo estรก muito longe de cobrir toda a gama de efeitos.
Algumas estimativas sugerem que os custos dos danos relacionados com o clima jรก chegam a US$ 400 mil milhรตes anuais para os paรญses em desenvolvimento: cerca de 1 mil vezes o montante inicialmente prometido.
1/21.๐ข This is the @LossAndDamage Collaboration's reaction to the operationalisation of the #LossAndDamage Fund and the pledges ๐ฐ made to the Fund on the first day of #COP28 in Dubai, United Arab Emirates ๐ฆ๐ช.
๐Find our pledge tracker and quotes here: https://t.co/a5AL9xtk8Q pic.twitter.com/44XHo1PBW5
— Loss and Damage Collaboration (L&DC) (@LossandDamage) November 30, 2023
Por รบltimo, nรฃo devemos presumir que os compromissos se traduzirรฃo realmente em paรญses que colocam as mรฃos no bolso.
O Fundo Verde para o Clima anunciado em 2009 โ concebido para ajudar os estados em desenvolvimento na sua transiรงรฃo para longe dos combustรญveis fรณsseis e para ajudar nas iniciativas de adaptaรงรฃo โ incluรญa um compromisso para os estados desenvolvidos fornecerem US$ 100 mil milhรตes por ano atรฉ 2020 .
Eles ficaram muito aquรฉm desse objetivo.
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O legado do Fundo de perdas e danos
O acordo sobre este fundo รฉ positivo para reconhecer a desigualdade que estรก no cerne das causas e efeitos das alteraรงรตes climรกticas e pode, em รบltima anรกlise, ser um dos principais resultados destas conversaรงรตes.
Um acordo rรกpido tambรฉm significa que nรฃo pode ser usado como moeda de troca sobre outras partes cruciais destas negociaรงรตes.
Agora, as conversaรงรตes podem concentrar-se na avaliaรงรฃo do progresso no cumprimento dos compromissos do Acordo de Paris, que visa manter o aquecimento a 1,5ยฐC para limitar novos nรญveis perigosos de alteraรงรตes climรกticas.
Se os organizadores dos Emirados รrabes Unidos e o resto do mundo aceitarem este desafio de forma eficaz, determinarรก a eficรกcia destas conversaรงรตes e, muito possivelmente, o destino do planeta.
Sobre o autor
Este artigo foi publicado originalmente no portal acadรชmico The Conversation e รฉ republicado aqui sob licenรงa Creative Commons
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