A última cúpula climática da ONU, a COP28, tinha tudo para ser controversa – foi realizada em um Estado cuja economia é fortemente dependente de petróleo e gás, os Emirados Árabes Unidos.
O presidente da cúpula, Sultan Al Jaber, continua sendo CEO da Abu Dhabi National Oil Company e recentemente declarou que os Emirados Árabes Unidos dobrariam a produção de petróleo e gás nesta década.
Esta dificilmente pode ser considerada uma forte liderança para conduzir afastamento dos combustíveis fósseis que muitos esperavam. Mais de 100 mil participantes foram registrados (o dobro de qualquer COP anterior), dos quais mais de 2.000 eram representantes oficiais de empresas de combustíveis fósseis.
Mas a COP28 começou bem, com um fundo de US$ 400 milhões sendo anunciado no primeiro dia para que os países mais vulneráveis lidem com desastres climáticos – e a conversa foi sobre um novo acordo climático, incluindo a eliminação gradual de todos os combustíveis fósseis.
Agora que a cúpula acabou e a poeira baixou, veja os principais resultados.
Cinco resultados da COP28
1. No país do petróleo, o fim dos combustíveis fósseis?
Talvez surpreendentemente, esta foi a primeira COP a reconhecer oficialmente que os combustíveis fósseis são a causa raiz das mudanças climáticas.
E vale lembrar que os combustíveis fósseis só foram mencionados pela primeira vez em um acordo climático internacional em 2021 na COP26 em Glasgow. No entanto, ainda com pouca ambição.
A maioria dos países queria uma declaração forte sobre a eliminação gradual ou, pelo menos, a redução gradual (redução) dos combustíveis fósseis.
Em vez disso, os países concordaram com uma declaração dizendo que devemos “afastar-se dos combustíveis fósseis nos sistemas de energia, de maneira justa, ordenada e equitativa, acelerando a ação nesta década crítica, de modo a alcançar o zero líquido até 2050 de acordo com a ciência”.
Esta linguagem – uma “transição progressiva” em vez de uma “eliminação” completa – não é tão forte quanto muitos queriam.
Como disse uma declaração feita por Samoa em nome da Aliança dos Pequenos Estados Insulares, essas decisões são “um avanço incremental em relação aos negócios como de costume” quando o que é necessário é “mudança de passo exponencial” para manter 1,5°C vivo.
Em teoria, o acordo que é um dos resultados da COP28 anuncia o fim da era dos combustíveis fósseis, mas oferece uma brecha intencional para países e empresas “rebaixarem” o uso de combustíveis fósseis usando a captura e o armazenamento de carbono. Isso justifica a queima contínua de petróleo e gás.
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2. Perdas e danos na COP28
“Perdas e danos” é o termo dado para financiamento para países em desenvolvimento que sofreram um grande desastre relacionado às mudanças climáticas.
Um fundo foi aprovado na COP27 em 2022 e anúncios recentes significam que US$ 700 milhões já foram prometidos.
Embora esta seja uma notícia bem-vinda, é uma gota no oceano em comparação com os US$ 400 bilhões realmente necessários.
Também é insignificante em comparação com, por exemplo, o custo estimado de US$ 7 bilhões da construção do local da COP28 Dubai Expo City.
Ainda não está claro como o fundo funcionará, quais serão os principais fluxos de financiamento ou se a alocação de financiamento será impulsionada pela comunidade e livre de corrupção.
E apesar da oposição, foi definido que o Banco Mundial administrará o fundo por uma taxa negociada de 24% – o que significa que um em cada quatro dólares prometidos nunca chegará aos países necessitados.
Então, no geral, esta cúpula não entregou o financiamento climático e esta questão-chave foi adiada para a COP29, em novembro de 2024.
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3. Energia renovável e combustíveis de transição
Um compromisso assinado por 118 países para triplicar a capacidade de energia renovável e dobrar a taxa global de eficiência energética até 2030 é um passo na direção certa.
Vale a pena notar que o texto da promessa também reconhece o papel que os “combustíveis de transição” terão na manutenção da segurança energética por enquanto.
Isso torna aceitável o uso de gás de petróleo liquefeito que causa danos ao clima. Não é o ideal, mas nos países em desenvolvimento ainda é uma opção mais saudável e menos poluente para cozinhar e aquecer em casa do que queimar madeira ou outra biomassa.
No entanto, realmente deve haver um cronograma anexado ao uso desses combustíveis de transição.
Na COP28, o hidrogênio verde também teve seu momento. Produzido através de um processo que divide a água usando eletricidade gerada a partir de energia eólica ou solar, as indústrias se comprometeram a aumentar o combustível de emissão zero derivado de hidrogênio baseado em energias renováveis para 11 milhões de toneladas até 2030.
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4. Carta de descarbonização de petróleo e gás
Mais de 50 empresas petrolíferas nacionais e internacionais, representando cerca de 40% da produção global, assinaram uma carta de descarbonização.
A iniciativa estabelece três objetivos principais: alcançar emissões líquidas zero nas operações diretas de cada empresa (em oposição ao uso de seus produtos) até ou antes de 2050, alcançar vazamento de metano próximo de zero da produção de petróleo e gás até 2030 e alcançar zero queima de rotina (queima de excesso de gás) até 2030.
As duas últimas promessas são particularmente importantes, pois o metano é um gás de efeito estufa muito poderoso (mas de curta duração) e um quarto de todas as emissões de metano produzidas pelo homem vem da produção de petróleo e gás.
Portanto, reduzir essas emissões é uma vitória rápida que nos dá tempo. Mas, novamente, 60% da produção mundial de petróleo e gás não é coberta por esta carta. Essas empresas continuarão a economizar dinheiro ventilando metano e queimando gás natural.
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5. Estoque global – 1,5°C está em risco
O “global stock” (estoque global), finalizado na COP28, representa a primeira vez que o regime climático global fez um balanço de como a comunidade internacional reduziu coletivamente suas emissões de gases de efeito estufa desde o Acordo de Paris em 2015.
A maior conclusão nos disse o que já sabíamos – o mundo está muito atrasado e o limite de aquecimento a 1,5°C acordado em Paris está em risco.
Embora o grande resultado da COP28 seja o de que os países tenham chegado a um acordo que exige que eles se afastem dos combustíveis fósseis, reconhecendo a necessidade de uma redução “profunda e rápida” nas emissões, a linguagem fraca está em completa desacordo com o inventário global oficial.
Então, e a seguir? Bem, mais um ano de negociação e pressionando para que os países aumentem sua ambição para que o zero líquido possa ser alcançado até 2050 com o aumento do financiamento.
A próxima cúpula climática da ONU, a COP29, será no Azerbaijão, outro grande produtor de petróleo e gás com um histórico de direitos humanos pobre, e fortemente influenciado pela Rússia.
Mas o verdadeiro desafio será forçar os países a aumentar seu compromisso de reduzir as emissões para que o limite de 1,5°C não seja perdido.
Este artigo foi publicado originalmente no portal acadêmico The Conversation e é republicado aqui sob licença Creative Commons
Sobre os autores
- Mark Maslin é o representante do UNFCCC para a UCL. O professor dirige a London NERC Doctoral Training Partnership e membro do Climate Crisis Advisory Group, além de fazer parte de diversos conselhos consultivos.
- Priti Parikh é professora, e integrante da da Institution of Civil Engineers e do conselho da Fundação Happold e da Engineers Against Poverty.
- Simon Chin-Yee trabalha com o Banco Mundial, o Fórum Marítimo Global e a Fundação da ONU, entre outros, para promover iniciativas verdes. Anteriormente, ele ocupou cargos na Organização das Nações Unidas para a Educação, Ciência e Cultura (UNESCO), entre outras organizações.
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