Mais de 65 mil pessoas se registraram para acompanhar a cúpula climática COP29 em Baku, Azerbaijão, tornando-a provavelmente segunda maior COP já realizada pela ONU até hoje em número de participantes.
Esse total representa 15 mil participantes a menos em comparação à COP recorde, realizada em Dubai no ano passado – e marca a primeira vez em sete anos que uma COP não é maior que a que a antecedeu.
Os números foram divulgados em meio a relatos de que vários líderes mundiais e da indústria deixaram de ir cúpula, enquanto Papua-Nova Guiné retirou completamente sua delegação.
No entanto, o tamanho da cúpula de Baku provavelmente ainda supera importantes COPs do passado, incluindo Copenhague, Paris e Glasgow.
O anfitrião da COP29, Azerbaijão, tem a maior delegação na cúpula, com 2.229 pessoas registradas. Em seguida, aparecem Brasil (1.914) e Turquia (1.862), com a segunda e a terceira maiores delegações, respectivamente.
Os Emirados Árabes Unidos (EAU), anfitriões da COP28 em Dubai, têm a quarta maior delegação (1.011) e a China (969) tem a quinta.
Embora a delegação da China seja menor do que na COP28 (quando era 1.296), ambas as cúpulas tiveram uma presença muito maior do país. Para as 10 COPs antes da COP28, a delegação média da China de participantes registrados era de cerca de 100 pessoas.
Todos rumaram para Baku
A COP28 em Dubai no ano passado foi a maior COP em quase 30 anos de história de cúpulas – com boa vantagem.
Mais de 83 mil pessoas compareceram à cúpula pessoalmente, superando o recorde anterior de cerca de 50 mil estabelecido em Sharm El-Sheikh, no Egito, no ano anterior.
O número total de delegados registrados para a COP29 em Baku é de exatamente 66.778 – ficando entre os totais das duas COPs anteriores.
Com 3.975 participantes “virtuais”, isso leva o total geral de delegados provisórios para a COP29 para 70.753. (Isso é próximo ao número de 72.000 citado pelo presidente do Azerbaijão, Ilham Aliyev, em seu discurso de abertura na COP.)
Como mostra o gráfico, esse comportamento contraria a tendência recente de aumento do tamanho das COPs a cada ano desde que 16 mil participantes viajaram para Bonn, na Alemanha, para a COP23 em 2017.
Esses são números provisórios, com base nos delegados que se registraram para a cúpula. A UNFCCC divulgará os números finais – com base nos participantes que coletaram um crachá físico no local – após o encerramento da cúpula.
Totais gerais para delegados de partidos, observadores e a imprensa para todas as COPs, conforme publicado pela UNFCCC (veja este artigo para mais detalhes sobre os dados). Os dados para as COPs 1-28 são os números “finais”, enquanto os dados da COP29 são “provisórios”.
Este grupo soma 17.680 delegados – ficando atrás apenas da COP28 em Dubai.
Na COP do ano passado, as listas de participantes publicadas pela Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (UNFCCC) – pela primeira vez – nomearam cada pessoa que havia se registrado para a cúpula (excluindo a equipe de apoio).
Participantes ‘excedentes’ da COP29
Anteriormente, as COPs normalmente incluíam milhares de participantes “excedentes” – um mecanismo pelo qual os países e as agências da ONU podiam nomear delegados sem que seus nomes aparecessem em suas listas oficiais.
A cúpula de Baku continua com uma abordagem mais transparente, fornecendo planilhas que listam todos os participantes.
Para consistência com a análise do Carbon Brief de COPs anteriores , o gráfico acima inclui delegados excedentes como um único grupo. No entanto, as listas de participantes dividem os delegados excedentes entre partidos e grupos de observadores.
Incluindo-se os números excedentes, o total de representantes partidários sobe para 33.158.
O segundo maior grupo é o de observadores de organizações não governamentais (ONGs), que totaliza 9.881 delegados. Este é o terceiro maior total na história da COP (depois das duas COPs anteriores).
Junto com as ONGs, há vários outros grupos que se enquadram na categoria de “organizações observadoras” – como os participantes que representam órgãos da ONU, organizações intergovernamentais, outras agências e representantes empresariais.
Esses totalizam 2.377 delegados registrados – ou 3.204 quando os crachás de excedentes são incluídos.
Por fim, 3.575 integrantes da imprensa se registraram para a COP29, um total provisório que só perde para a COP3 em Kyoto, em 1997.
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Azerbaijão tem o maior número de participantes
Como é comum em cúpulas da COP, a maior delegação na COP29 representa o país anfitrião. O Azerbaijão registrou uma delegação – incluindo crachás de excedente de partido – de 2.229.
Isso está muito longe das pequenas delegações do Azerbaijão do passado. Antes da COP28 em Dubai, a delegação do Azerbaijão somava uma média de seis pessoas.
A segunda maior delegação vem do Brasil com 1.914 participantes. O Brasil normalmente traz uma das maiores delegações e este ano não é exceção. Uma delegação substancial do Brasil também era de se esperar considerando que o país sediará a COP30 no ano que vem .
Vale a pena notar que alguns países alocam alguns de seus crachás partidários para ONGs, o que pode inflar artificialmente o tamanho de sua delegação oficial.
A terceira maior delegação vem da Turquia (1.892), seguida pelos Emirados Árabes Unidos (1.011) e China (969). O restante do top 10 compreende Rússia (900), Indonésia (810), Nigéria (634), Japão (595) e Cazaquistão (478).
Logo atrás do top 10 está o Reino Unido em 11º (470), assim como os EUA (405) em 16º e a Austrália (394) em 19º.
O Azerbaijão viu o maior aumento no tamanho da delegação desde a COP28, aumentando em 995 pessoas. Isso é seguido pela Turquia (mais 966) e Rússia (448).
As menores delegações pertencem ao Níger e San Marino (duas), Nicarágua (três) e Andorra e Coreia do Norte (cinco).
Não é de surpreender que a maior redução no tamanho da delegação seja para a dos Emirados Árabes Unidos, (caindo em 3.148). Em seguida, estão a Índia (909) e a França (649), enquanto a delegação dos EUA encolheu em 434.
Papua Nova Guiné registrou uma delegação de 28, embora o primeiro-ministro James Marape tenha anunciado em agosto que o país não compareceria para “sinalizar nosso protesto às grandes nações… por sua falta de apoio rápido àqueles que são vítimas das mudanças climáticas, e àqueles de nós que somos nações com florestas e oceanos”.
Além disso, de acordo com as listas provisórias de participantes, o Afeganistão não registrou uma delegação.
No entanto, relatos sugeriram que oficiais do Talibã comparecerão como observadores. Portanto, seu convite dos anfitriões da COP, Azerbaijão, pode ter saído do processo de registro usual. Armênia e Mianmar são as outras duas nações que não enviaram uma delegação.
O mapa e a tabela abaixo apresentam o tamanho da delegação – dividido entre crachás de partido e de estouro – para todos os países registrados na COP29. Quanto mais escuro o sombreamento, mais delegados o país se inscreveu.
Divisão de gênero em Baku
As listas de participantes da UNFCCC normalmente fornecem um título – como Sr., Sra., Sr. ou Sra. – para cada delegado registrado. No passado , isso permitiu que o Carbon Brief calculasse o equilíbrio de homens e mulheres nas delegações que cada país enviou para uma COP.
Esta análise sempre traz a ressalva de que os títulos são designados pela UNFCCC e não pelo Carbon Brief. Além disso, o Carbon Brief reconhece que o gênero não é melhor categorizado usando um rótulo binário “masculino” ou “feminino” e reconhece que as listas da UNFCCC podem não ser totalmente precisas.
No entanto, desde a COP28 do ano passado, a UNFCCC começou a usar outros títulos que não indicam gênero – como Dr., Prof., Embaixador e Honorável. Portanto, para esta análise, esses títulos sem gênero – que compõem cerca de 150 nomes de mais de 17 mil na lista de delegados do partido – não foram incluídos.
Isso resulta em um equilíbrio médio de gênero nas delegações partidárias de 60% de homens e 40% de mulheres.
Como mostra o gráfico abaixo, isso faz da COP29 a COP mais equilibrada da história. Para fins de consistência, os números da COP28 e da COP29 incluem apenas aqueles nos crachás dos partidos, não os excedentes.
O tamanho médio das delegações de partidos nomeados (não incluindo excedentes) para cada COP, dividido por participantes masculinos (laranja) e femininos (roxos).
As linhas mostram qual porcentagem da delegação média é masculina (laranja) e feminina (roxa). Dados para COPs 1-28 coletados de listas de participantes “finais” publicadas pela UNFCCC, enquanto os dados da COP29 são baseados na lista “provisória”.
Ao todo 145 delegados na lista provisória da COP29 não estão incluídos porque não há informações sobre seu gênero.
Há duas delegações partidárias exclusivamente masculinas este ano: Coreia do Norte (cinco delegados) e Níger (dois delegados).
Além disso, neste ano, a análise do Carbon Brief revela que o equilíbrio de gênero entre todos os delegados registrados – tanto presencialmente quanto virtualmente – para a COP29 é de 59% homens e 41% mulheres.
A lista completa dos tamanhos das delegações dos participantes da COP29 pode ser encontrada aqui .
Este artigo foi publicado originalmente por Carbon Brief e é republicado aqui sob licença Creative Commons.
Análise de dados por Robert McSweeney e Verner Viisainen. Gráficos e mapa por Tom Prater e Joe Goodman.
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